乡镇“十三五“期间工作和2021年工作谋划报告

【概述】

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【正文】

乡镇“十三五“期间工作和2021年工作谋划报告

一、认真总结“十三五”期间工作

（一）“十三五”期间工作总结

北宿镇位于邹城城区西部，原与邹城经济开发区实行“区镇合一”模式，2020年4月与开发区正式分离，原邹城经济开发区与邹城工业园区合并，北宿镇主要职能是支持开发区抓好经济发展，做好辖区行政和社会事务管理，原有50个行政村、4个城市社区，合村并点后，现有33个行政村、4个城市社区，社会总人口近12万人。

“十三五”以来，我们围绕创建国家级园区的目标，集中精力抓好“双招双引”、项目建设、园区建设、强企培植、产业培育等重点工作，落陵精密制造产业园、国泰智慧服装产业园、孔圣堂中医药产业园、济宁机器人产业园、艾坦姆流体控制阀等一批行业引领强、社会效益好的产业项目落地建设、建成投产，兖煤黑豹、新通电缆、尤特尔、衡远锂电池等一批企业技改扩能项目顺利完成，智能装备制造、生物医药、新能源新材料三大主导产业呈现良好发展势头。五年来，累计完成税收收入10.68亿元，累计完成规模以上工业生产总值231.98亿元，累计完成批发零售和住宿餐饮业销售额359.5亿元，累计完成固定资产投资255.08亿元。拥有国家级高新技术企业14家；引进国家院士、泰山产业领军人才、国家千人计划专家等高端人才11人；拥有各类科技创新平台56家，大众创业平台5家。同时，紧紧抓牢基础设施建设和社会民生等重点事业，进一步促进北宿镇经济社会全面高质量发展。

（二）2020年工作总结

今年以来，北宿镇紧紧围绕年初制定的“一一二三”工作思路，以镇村干部队伍建设为切入点，以经济发展为中心点，以民生事业和乡村振兴为关键点，牢牢守住脱贫攻坚、安全生产、环境保护三条红线，以“开局就是战斗，全年都要攻坚”的姿态，持之以恒抓党建、转作风、促发展、惠民生、保和谐，全力全速推动北宿高质量发展。1-9月份，北宿镇完成税收收入1.72亿元，完成全年任务的90.85%；规模以上工业企业42家，完成工业生产总值17.5亿元；批发零售和住宿餐饮业8家，完成销售额74.96亿元；重点服务业4家，完成销售额4829万元；固定资产投资累计完成投资35.23亿元。

一是经济发展迈上新台阶。坚持“发展为要、项目为王”的工作理念，始终把经济建设摆在一切工作的中心，全力以赴抓经济、谋发展。持续聚力招商引资，新签约亿元以上产业项目7个，总投资额达20亿元。其中，钛兴科技（深圳）有限公司高端精密铸造项目总投资5.02亿元，山东水利发展集团有限公司石墨烯铅碳储能电池项目投资3亿元；重点在谈项目34个，拟投资额超过135亿元，浙江家业控股集团有限公司拟投资建设的金属表面处理产业园项目等一批大项目、好项目都在积极推进之中。持续聚力招才引智，引进济宁落陵新型矿用产品有限公司王襄禹博士、艾坦姆流体控制技术（山东）有限公司谢玉东博士等高新技术人才8名；山东孔圣堂制药有限公司、兖矿中科清洁能源科技有限公司成功申报镇域范围内第一批国家高新技术企业。持续聚力项目建设，围绕市镇两级确定的35项重点项目、重要事项、重点任务，成立工作专班，全程跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，目前，承接的15个市级“三重”工作已经有8个提前竣工，艾坦姆流体控制技术（山东）有限公司高端工业控制阀研发生产项目、北京瀚纶科技股份有限公司高压无脉动洁净储运装备及矿用机器人研发生产项目等开工项目平稳有序推进。

二是社会治理取得新成效。针对辖区企业数量多、种类多、管理难度大等问题，我们采取多项积极有效的措施，全力营造安定有序发展环境。强化国土保护，积极推进艾坦姆二期、凫山路南延、污泥干烧项目用地手续，保障项目用地；严格抓好卫片执法，彻底整改拆除梁岗村、东故村违章建筑；做好增减挂钩、存量挖潜，完成东沙老村址存量挖潜项目47.34亩。强化污染防治专项行动，组织环保、国土、公安等相关部门，开展联合执法行动，集中清理整治煤场、粉煤灰场等场所85家；全面落实全域巡查工作制度，围绕辖区42家规上企业和320多家规下企业，实行网格化包保，不间断巡查，发现问题，记入档案，跟踪整改，防止各类环保问题反弹。强化安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展“打非治违”行动，严厉打击和查处各种非法违法生产经营行为，累计排查生产经营单位143家，配合公安机关查处非法经营危化品行为4处；针对“七乱”场所，全面摸排设施设备检测情况、用电安全情况等，保障辖区生产经营稳定有序。强化人居环境整治，成立人居环境整治党支部，实行党支部推进法、“双末位”法等措施，组织村居攻坚环境卫生整治，全力推进人居环境质量提升。强化社会综合治理，推进网格化风险排查化解和扫黑除恶工作，加大违法犯罪打击力度，保持社会大局和谐稳定。

三是民生工作实现新提升。聚力脱贫攻坚，成立脱贫攻坚党支部，全面完成建档立卡238户502人，即时帮扶14户34人的成效评定工作，完成23个村居安全饮水提升改造。同时，加强对残疾人家庭的关心爱护，完成残疾人家庭生活困难问题走访调查，对有无障碍改造需求的107户实施改造，帮助残疾人解决生活困难。严格上级惠民政策落实，投资160余万提升困难家庭生活环境，发放各类补贴474573元。强化社会保障，办理城乡居民养老保险中断、注销800余人，全面完成14000余人社会养老保险收缴工作，新增450人正常领取城乡居民养老保险待遇，完成1000余人退休职工人员认证，培训、转移各类人才1060人次。弘扬文明新风，整合完善镇新时代文明实践分中心和33处文明实践站、村级综合性文化服务中心功能，全镇精神文明创建活动和志愿服务活动呈现常态化、标准化、规范化。认真接待群众来信来访，全力为群众排忧解难，化解各类信访积案23件；完成镇“和为贵”中心建设和52个村级建设。同时，继续深入推进前贾、后贾等社区建设，完善设施配套，营造和谐发展氛围。

二、深入分析经济社会发展形势

踏入新征程、面对新形势，北宿镇的经济社会发展面临着新的机遇，随着艾坦姆、海推等一批大项目、好项目落地生根，围绕高端智能装备制造，加速招商引资，完善上下游产业链条，压缩生产经营成本，打造高端智能装备制造新平台，加速新旧动能转换步伐。

当然，北宿经济社会发展中还存在不少短板和问题，主要表现为：一是主导产业集中度不高，虽然辖区企业众多，但是缺少大个头领军企业，上下游产业链不够集聚。二是要素制约严重，受环境容量、资源空间影响，部分企业在经营中存在资金、人才及劳动力不足问题，稳增长面临更大压力。三是北宿地处开发区、矿区、城郊区，煤场、沙场等污染点源较多，环境保护压力较大。四是城镇基础设施建设投入不足，部分村居人居环境管理不到位，依然存在脏乱差现象，镇村环境面貌仍需努力提升。五是社区建设进入攻坚阶段，各类矛盾问题将步入高发期、易发期。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

三、科学谋划“十四五”期间发展目标和明年重点工作

（一）“十四五”期间发展目标

我们将继续坚持把工业经济发展摆在首要位置，聚焦智能装备制造、生物医药、新能源新材料三大主导产业和省“十强”产业，持续加大产业招商力度，抓好高层次人才招引，推动企业研发平台建设和关键技术突破，以产业项目和科技创新为引领，加快新旧动能转换和产业转型升级步伐；研究制定新一轮强企培育计划，认真落实各级产业发展政策和个性化帮扶方案，全力培育落陵盛源控股有限公司年销售收入过百亿、轻合金、金鼎公司过50亿、3家过10亿元、6家过5亿元、10家过亿元、20家过5000万的梯次民营强企方阵；围绕艾坦姆、春辉机械、国泰服装、晨阳制衣、孔圣堂等企业，抓好济宁机器人产业园、落陵精密制造产业园、中医药产业园、服装产业园等专业园区建设，力争各专业园区三大主导产业产值五年翻一番。

到2021年，初步形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系，形成新兴产业培育和传统产业提升“双轮驱动”、三大主导产业和生产服务业“双向融合”发展格局，经济发展的质量效益明显提高，主导产业产值贡献、投资回报、产出效益明显提升。三大主导产业实现主营业务收入达到630亿元，其中智能装备制造500亿元，新能源新材料80亿元，生物医药50亿元。

到2025年，形成产业规模大、核心竞争力强、配套供给优、支撑体系全、有较强影响力的主导产业集群。三大主导产业主营业务收入达到1350亿元，其中智能装备制造1000亿元；新能源新材料200亿元，生物医药150亿元。

同时，推进道路、热力、天然气等配套设施提升，守好环保、安保、安全、土地四条红线，推动大棚蔬菜等农业特色产业发展和村居集体经济发展，坚决抓好各项惠民政策落实和民生事业保障，保持经济社会发展良好势头。

（二）2021年重点工作任务

一是持续抓牢疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，强化底线思维、风险意识、问题导向，进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制。督促各村居要严格落实属地责任，强化网格管理，严把重点关口，减少公共场所人员聚集。持续加强滚动摸排，及时梳理排查外地返乡人员，严格建立疫情防控排查工作台账，坚持“四早”防控，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，严防外部疫情输入。积极开展爱国卫生运动，加强镇驻地、村居、家庭环境卫生整治，做好垃圾分类管理，定期开展卫生死角清理、灭蚊灭蝇等病媒生物防治工作。广泛宣传发动，持续教育引导群众做好常态化防控，提升群众防控意识，构筑群防群治严密防线。

二是持续抓牢经济发展。坚持发展工业经济不动摇，牢牢把握住智能装备制造、生物医药、新能源新材料三大主导产业和省“十强”产业，持续抓招商、上项目，聚力招才引智，推动企业创新突破、做大做强，以经济发展带动北宿全面发展。认真谋划2021年“三重”工作任务目标，把重点项目、重点工程作为推动经济发展的重要抓手，全力攻坚大项目建设，成立项目攻坚问题研判处理领导小组，围绕重点项目，实行专人负责、“挂图作战”，定期召开重点项目推进会议，研究制定工作方案，细化量化推进流程、节点任务，全力靠上打破发展瓶颈、突破发展障碍，解决发展中遇到的各类难题。积极完善社区配套设施建设，充分满足群众生产生活需要，扎实推进美丽宜居乡村建设，加速产城融合发展，为全镇高质量发展打下坚实基础。

三是持续抓牢民生事业。加强惠民政策落实，充分利用村级广播、宣传栏、公示栏，把相关的惠民政策送到群众手中，把真正需要救助的群众纳入到关注范围，做到应保尽保。认真做好辖区内村居残疾人基本服务状况和需求，切实为残疾人服务好，解决他们在生产生活中遇到实际问题和难题。打造好为民服务的窗口平台，热情服务，耐心细致，真心为百姓着想，真诚为百姓办事，做群众的贴心人，提高群众的满意度。持续巩固脱贫攻坚成效，认真完善252户、536人脱贫成效资料，稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，确保已经脱贫的贫困户不再返贫、不出现新的贫困户；定期开展入户走访，全面落实各项帮扶措施，持续落实贫困户居住环境改善基础设施投入奖补和孝善扶贫奖励政策，推动精准脱贫长效化。同时，强化文化娱乐服务，提高群众生活质量；认真开展矛盾隐患排查，化解各类信问题等，营造和谐社会氛围。

四是持续抓牢乡村振兴。坚持“1+5”工作思路，研究落实扶持政策，加快培育蔬菜大棚种植一个主导产业，培植壮大瓦屋香椿芽、谷堆黄金梨、西江华夏神菊、后万村五香牛肉、塌陷地水面养殖及休闲观光五个特色基地。全面完成美丽乡村建设规划，打造吴官村、赵厂村、西落村、西江村4个示范村，一体推进道路、立面、绿化、景观等工程，形成美丽乡村新亮点；巩固城郊、落陵、毛堂三个美丽乡村片区建设成效，持续提升绿化、美化、亮化、净化标准，打响美丽乡村品牌；全面实施“绿满乡村”行动。鼓励各村居实施集体经济增收项目，农业村收回盘活集体资源，公开发包促增收；矿区村围绕服务，合理开发利用集体资源促增收；开发区片区村，加强与驻地企业的合作，开展“三产”服务促增收，推进村级集体经济质量实现新提升。