在全县农村公路建设养护暨危桥改造调度会上的讲话

在全县农村公路建设养护暨危桥改造调度会上的讲话

同志们：

今天在这里召开全县农村公路建设养护暨危桥改造调度会，主要是为了加快推进今年全县农村公路建设养护和危桥改造工作。据我了解，县交通运输局和各乡（镇）都非常重视农村公路建设养护和危桥改造工作，做到了早谋划、早部署、早推进，但部分乡（镇）未达到时序进度，工作力度不够、工作办法不多、工作进展比较慢。等一下，贤联同志将具体通报全县农村公路建设养护和危桥改造的进展情况，部署下一步具体工作；各乡（镇）也要汇报好本乡（镇）农村公路建设养护和危桥改造的进展情况、存在的问题和困难，以及下一步工作打算，乡（镇）之间在这次调度会上比一比，看看谁的工作做得好，看看谁想的办法比较多，看看谁取得的成效比较明显。下面，我先讲几点意见。

一、农村公路建设养护和危桥改造工作挑战与机遇并重

近几年来，尽管我县交通运输事业取得了长足的发展，但客观地讲，全县农村公路的现状仍然不容乐观，欠账较大。主要表现在：农村公路等级总体偏低、安全设施不完善、承受自然灾害能力较弱、不少通组公路还未硬化、危桥数量较多等等，很大程度上影响了群众的生产生活，制约着农村经济的稳步发展。

从中央到省、市、县，都非常重视农村公路建设养护和危桥改造工作，特别是《若干意见》出台后，国家对苏区农村公路建设和危桥改造的补助相应提高，这意味着我们县、乡（镇）、村每公里的自筹资金相应减少，为加快推进农村公路建设和危桥改造提供了强有力的政策保障。如果没有好好地抓住这样的政策机遇，把任务留到以后来完成，那就有可能错过加快本乡（镇）经济社会发展的大好机遇。尽管面临一定的资金困难，但在上级补助的基础上，只要想方设法多方筹资是完全可以克服的。所以，大家一定要充分利用好国家对农村公路建设和危桥改造提高补助的政策机遇，进一步加快推进农村公路建设和危桥改造工作。

二、切实加快推进农村公路建设养护和危桥改造工作

今年，全县要完成280公里农村公路建设，危桥改造18座，县、乡、村道要100%列入养护。与往年相比，建设任务相当繁重，特别是桥梁建设任务除新建桥梁外，还有18座危桥改造要完成，与2010年改渡建桥一年内完成6座桥梁建设相比，任务翻了3番。要完成这么繁重的任务，我们就要强化措施，科学调度，倒排工期，确保农村公路建设养护和危桥改造工作扎实推进。

一要齐心筹集好资金。各乡（镇）一定要克服“等、靠、要”的思想，进一步拓宽筹资渠道，主动出击，多方筹资，积极破解资金难题。今年，除县财政配套资金外，各乡（镇）要安排专项资金用于农村公路建设和危桥改造，要从实际出发，用足、用好、用活各项优惠政策，走多元化的筹资路子。要采取“一事一议”的办法，积极发动受益群众自筹资金，广泛组织发动社会力量捐资支持农村公路建设和危桥改造。同时，加强对资金使用的监管，建立严格的拨付制度，按照工程进度及时拨付到位，杜绝挤占、滞留、截留、挪用和贪污等违法违纪行为。

二要精心组织好施工。县交通运输局和各乡（镇）要紧紧咬定工作目标，合理安排工期，实行倒计时工作制，按照计划的时间做好工程勘察设计、征地拆迁、招投标等工作.精心组织好人力、物力和财力，抢工期，赶进度，加快工程建设。所有新建农村公路项目要在5月底前完成施工图设计、招投标等前期工作，6月上旬全部开工，力争11月底前全面完工；未开工的农村公路危桥改造项目要在5月底之前全部开工，12月份全面完工；已开工的危桥改造项目要在8月底前全部完工。在这里强调一点，在招投标确定施工队伍的时候，要注重选择施工实力强、速度快的的施工队伍，绝不能因为施工队伍的问题拖了项目建设的后腿。

三要用心监管好质量。要牢固树立“质量第一”的理念，确保农村公路和桥梁质量，绝不允许搞成“豆腐渣”工程。第一，材料要合格。不合格材料一律不准进场使用，决不能偷工减料、降低标准。技术人员和各乡（镇）、村（居）委会的负责同志要把好关。第二，工艺要规范。无论设计标准高低，都要严格按照建设标准要求规范施工，杜绝违反规范操作工艺现象。第三，监督要有力。县交通运输局要组织专业技术人员，对全县农村公路和桥梁工程质量进行监督管理，并对工程质量进行鉴定和检验，监督覆盖面必须达到100%，尤其重点监督主体工程、重要路段。各乡（镇）要确定能吃苦、爱较真的同志负责质量监督，甚至可聘请老党员、老干部、老村民为监督员，参与全程监督管理。第四，验收要严格。对于验收不合格的工程，一律不予落实各级补助资金，凡是达不到建设标准的不合格路段该返工的坚决返工，决不允许不合格工程通过验收。第五，责任要追究。凡是出现质量问题的，将严肃追究乡（镇）党政主要领导、分管领导、施工技术人员及验收人员的责任。我相信，只要我们给予足够的重视，把好每一道施工工序，就一定能够保证农村公路和桥梁的建设质量。

三、确保农村公路建设养护和危桥改造工作落到实处

一要落实好具体责任。各乡（镇）是农村公路建设和危桥改造的责任主体，也要建立相应的责任体系，抽调精干力量负责农村公路建设和危桥改造，把工作任务进一步细化，落实好各个任务指标。在此还要明确一点，乡（镇）党政一把手是抓好农村公路建设和危桥改造的第一责任人，分管领导是直接责任人，要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、 亲自参与、亲自督查，深入第一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好征地拆迁、资金筹集、工程质量等重点工作。县交通运输局要落实农村公路建设技术骨干分片包干、危桥改造“一桥一领导、一桥一技术员”制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要讲究好分工协作。县交通运输局和各乡（镇）要各司其职、相互协作。县交通运输局作为业务部门，要在组织、管理、技术等方面，做好农村公路建设和危桥改造的指导、监督和服务工作；要积极向上沟通对接，争取上级补助资金及时到位，并保障资金及时拨付。各乡（镇）要安排人员到位，做好征地拆迁、杆线迁移、矛盾化解等工作，形成强大合力把农村公路建设养护和危桥改造工作推向高潮。

三要强化好调度督查。要加大调度力度，及时了解工作进展情况，研究解决项目征地拆迁、资金筹集、工程监理、组织施工等问题，加快项目建设进度。县交通运输局要实行目标管理，强化跟踪督查，实行项目建设“半月一报表”制，对照倒计时工作要求，对未达进度目标要求的，县公路建设领导小组将进行通报批评。

同志们，农村公路建设养护和危桥改造工作，事关人民群众切身利益，事关全县经济发展大局，我们一定要坚定信心，克服困难，保质保量地完成建设目标任务，为“再跨全市第一方阵”作出积极努力！