煤矿集团在八届三次职工工会会员代表大会暨工作会议上的报告

规范运营强基固本  稳内拓外加快发展

为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗

——在八届三次职工工会会员代表大会暨2018年工作会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表集团公司向大会作行政工作报告，请予审议。

一、砥砺奋进，企业发展取得新成绩

2017年是集团改革发展进程中尤为重要的一年。面对巨大的资金偿还压力，面对繁重的巡视整改任务，面对复杂的历史遗留问题，在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，集团公司新一届领导班子团结带领广大职工，紧紧围绕“聚焦重点、提升双效，调整升级、蓄势发展”工作主题，严抓安全保发展，抢抓机遇创效益，紧抓项目增后劲，狠抓环境促和谐，企业发展稳中有进、持续向好。

——安全生产持续稳定，发展保障更加坚实。始终把抓好安全生产摆在突出位置，抓重点、夯基础、严管理，杜绝了较大及以上事故，省内煤业发生1起死亡1人事故。五沟煤矿实现安全生产5周年，恒昇煤矿、恒晋煤矿实现安全生产8周年。重大隐患防控有方。编制“一矿一策”重大安全风险管控，出台瓦斯管理特别规定，实施地面顺层孔区域水害治理工程，定期开展重点区域分析预警及综合排查，煤业杜绝了“一通三防”及防治水事故。实施化工九大特殊作业票证管理，加强巡检巡查力度，整治装置运行隐患，化工板块实现安全运行。标准体系推进有序。落实“4332”安全管理体系，对标煤矿新规程，加强安全生产标准化建设，全面实施“清单式”整改，适时组织现场办公，达到了以点带面、整体推进的效果，昌恒煤焦、钱营孜煤矿通过国家一级安全生产标准化现场验收并命名公告，其它矿井达到国家二级安全生产标准化水平。专项整治扎实有效。紧盯重点环节、关键时段，组织百日安全会战，实施岁末年初安全攻坚，开展非煤板块专项整治，季度组织专家会诊，逐级实行包保督导，创新“三违”惩处帮教机制，推进安全培训责任落实，强化应急值守演练，加强事故警示教育，保证了稳定的安全态势。安全问责严肃有力。常态化开展作风专项督查，建立领导干部下井跟带班月度公示制度，全年通报批评矿处级领导干部89人次。从严从重从快追究事故责任，全年累计问责处理矿处级干部31人次，警示约谈21人次。

——经营质量持续提升，发展动能更加强劲。始终把提升经济效益作为重要目标，抓机遇、控过程、严考核，着力提升经济运营质量。在强化考核中提升效益。实施计划、目标台阶式管理，建立以价格变动为基础的利润分级、经济分成制度，对减盈超亏单位主要负责人进行约谈，既保证了经营政策的连续性、经营目标的刚性，又激发各单位深挖潜能，盈利水平持续增强。华江海运公司开展轻资产业务，抓住航运市场形势好转，扩大航运量，首次实现盈利。在对接市场中做大规模。积极推行产销捆绑，统筹专业化队伍和采掘设备调剂，根据采场有序安排生产衔接，原煤生产效率同比上升15.5%；紧跟市场及时调整销售策略，适时调整电煤、精煤结构。抢抓市场机遇，强化市场开拓，积极与煤电央企、省属企业、大型民企签订供煤、供应合同，壮大贸易规模，严控贸易风险，未发生新的经营风险。在精细管理中节支降耗。完善物资全面超市化、大型材料设备定置化等十项措施，加大集中招标、规模采购力度，调剂关闭矿井设备、物资，积极开展电力直接交易，精准实施征迁工作，强化工程造价结算审计，机关率先执行月度经费网上公示。

——重点项目持续加快，发展后劲更加充足。始终把推进“6+1”重点项目作为主要抓手，控节点、保进度、严督查，重点工程扎实推进，资金运营保持稳健。全方位推进重点工程。坚持目标管理、过程管控，制定下发行动计划，组织实施项目攻坚，实现“一投产两复工一加快”：招贤矿业完成项目核准、采矿许可证办理、试生产验收，10月份简易生产；中安联合煤化工项目正式复工，长周期设备全部到达现场，银团融资通过审批，煤制甲醇、烯烃装置建设全面展开；麻地梁煤矿明确打造智能化矿山的定位，取得开工报告备案，初步完成复工验收，正在加快建设；钱营孜电厂完成1号机组倒送电、1号锅炉烘炉及辅助系统调试，正在进行锅炉酸洗、冲管及并网发电前的调试工作。多渠道开展融资工作。坚持“生产自融自支、基建自融自用、融资规模自保”，推行融资工作项目化管理，建立重点融资项目周调度制度，积极争取多方支持，创新拓展融资业务，有效化解了债务违约风险。实施市场化债转股，获得徽商银行25亿元前置流动性资金支持，完成10亿元转股计划；国厚资产市场化债转股工作全面启动。超短融已获审批。

——改革创新持续深化，发展活力更加彰显。始终把强化改革创新作为强劲动力，紧盯重点领域、狠抓关键环节，有效破解瓶颈制约。积极推进重点领域改革。响应国家供给侧结构性改革号召，扎实开展去产能工作，刘桥一矿关井闭坑顺利通过去产能验收。呼应国有企业聚焦主业发展要求，稳步推进“三供一业”分离移交，签订移交协议，全面启动供水、供电、供气改造。顺应物流贸易产业创新发展趋势，全面推进物贸机构整合，对物贸子分公司进行重组、集中管理，整合各类资源，界定事权关系，优化业务流程，构建简捷、高效、透明的物流体系。扎实推进内部管理创新。创新体制机制，改变工作方法，妥善处置遗留问题，切实抓好减亏治亏。恒馨房地产顺利完成债权转股权，正在稳妥推进派生分立；盘活存量土地，加大存量房销售力度，实现销售额8650万元。实施四川江安项目中期评估，加大驻外办事处房产处置，稳妥推进岚县医院资产租赁，依法处置昌恒煤焦等担保代偿。开展化工板 ……此处隐藏5109个字……确保上市公司按规定及时将资金归集到财务公司，其他单位归集率达到100%。严格执行资金纪律，严禁私设外行账户，严禁私设小金库，严禁私自拆借行为，严禁违规对外担保。

加强应收款项系统化清理。坚持“正视问题、面对现实、依法依规、集中清欠”的原则，开展专项治理，启动专项审计，明确清欠目标，细化清欠措施，压实清欠责任，切实做到应收尽收、能收全收，确保六个月以上应收账款余额下降10%以上。认真执行应收款项管理暂行办法，规范客户资信管理，严格账款期限管理，强化业务源头控制，切实履行合同审查审批流程，严控新增欠款，防范呆坏账风险，保障资金稳健。

（六）深入推进改革创新，激发内生动力。改革创新是企业发展的动力源泉。必须跳出惯性思维，打破利益藩篱，改革体制机制，释放发展潜能。

持续加强集团管控。坚持要素有效配置、高效运行的原则，大力推进一体化运行，精简管理机构，划清职能边界、明确职责权限，收窄管理幅度、缩短管理链条，促进管理更加科学。健全制度体系、完善工作标准，推行负面清单、经营红线管理，推进规章制度“立改废” ，严格执行合同、授权、诉讼、法律审核和经营风险报告制度，促进管理更加规范。推广应用信息化，按照总体规划、全面覆盖、分步实施的要求，建成风险源分级管控等5大信息化改造工程，深度融合系统，消除信息孤岛，实现集成共享，促进管理更加简约、科学。

持续优化薪酬分配。严格执行工资分配暂行规定，统筹兼顾效率与公平，继续执行定员内“增人不增资、减人不减资”预算政策，合理平衡考核兑现工资，强化总额管控，确保分配更加科学。加大对采掘一线倾斜力度，明确“三条线”分配比例，煤业保持在（2.1-2.5）:（1.3-1.5）:1，煤化工保持在2.0:1.5:1。继续执行 “拔尖人才”特殊津补贴、“关键岗位人才”激励制度，恢复执行技能津贴制度，促进高精尖岗位薪酬持续增长。严格奖金分配流程，把住审批、发放等关键节点，更加注重奖励的规范透明，所有奖金发放全部进行公示，确保奖金分配公平公正。

持续强化用工管理。严格落实劳动用工管理意见，精准配置，合理调度，用工总量控制在2.5万人左右。灵活用工方式，各单位定员内缺员的，优先在集团公司内部调剂解决。一线人员短缺采取与劳务派遣公司合作方式进行补充。短期临时性的项目采取签订劳务合同的方式予以解决。矿井生活及后勤保障服务鼓励对外承包。电力、化工、金融、物流等单位急需的高端人才，经审批可市场化选聘。择优招聘一批高等院校毕业生，为企业持续健康发展储备优秀人才。联合职业技术学校，订单式委托培养一批优秀的技能人才，充实到生产一、二线。

持续细化投资控制。严格执行投资管理办法，实行投资负面清单制度，规范前期调研论证，完善论证内容方式，不断健全论证责任的追究、追溯机制，挖深挖透项目情况，为决策提供全面、真实的依据，切实改变项目论证时效益好、建设中超概算、建成后长期亏的局面。强化项目运营管理，实行项目终身负责制，推行工程建设施工单位黑名单制度，开展项目中期评价、后评价，严格项目设计审查、变更、签证管理，严控项目建设资金。

持续加强考核问责。实行经营预算单位考核全覆盖，考核结果与单位工资总额和班子年薪挂钩。坚持部门联动、上下互动，开展经营专项评价，实行检查计划管理，实施经营约谈制度，定期通报经营考核、工资兑现情况，分析经营现状，落实经营任务。充分发挥审计监督作用，建立审计联席会议制度，提高审计覆盖面，加强审计问题整改，强化审计结果运用，堵塞各类漏洞。加强督查督办，盯住关键，重点督查，跟踪问效。坚持有责必问、问责必严，严格执行基层领导班子和中层管理人员问责管理办法，将企业管理的关键事项纳入问责、追责范围，规范问责内容、对象、程序、方式，实行问责清单管理，通过严肃问责推动工作。

（七）不断保障改善民生，共建幸福家园。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。必须坚持依靠方针，强化惠民举措，全面增强职工的获得感、归属感、幸福感。

切实关心职工生活。优化分配体系，提高职工收入，恢复企业年金缴费，确保在岗人均收入达到7万元以上，提升职工幸福感。严肃查处克扣截留、私设小金库、分配不公等行为，发现一起、公开处理一起。加强职业病防治和劳动保护，严格落实综合防尘、职业健康监护等措施，保障职工身心健康。抓好“两堂一舍”管理，让广大职工体面工作、舒心生活。持续开展精准帮扶工作，全力保障困难职工基本生活。实行党员干部联系职工制度，把一人一事的思想政治工作落到实处，增强针对性和实效性。

切实维护职工权益。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步推进矿厂务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权的落实。维护职工发展权益，畅通技术、管理等各类人才成长通道，大力开展职工技能培训和岗位练兵，举办集团公司第十七届青工技术比武暨第六届职工岗位技能大赛，促进职工在岗位历练中成长成才。加大文明创建力度，全面提高职工文明素养，优化矿区环境，展示企业良好形象及精神风貌。

切实凝聚职工合力。强化舆论引导，传播好声音，汇聚正能量，引领广大干群坚定信心、主动作为。深入开展群众性经济技术创新活动，加大科研成果、“五小”成果推广应用力度。深入开展各种形式的劳动竞赛，大力培育“皖煤工匠”，发挥典型引路作用，带动比、学、赶、帮、超的工作热情，持续提升工作业绩。统筹做好统战、信访维稳、社会治安综合治理、精神文明建设等各方面的工作，调动一切积极因素，营造和谐向上的良好氛围。

各位代表，同志们：蓝图已绘就，奋进正当时，美好的生活要靠我们双手创造。让我们在省委、省政府及省国资委的正确领导下，认真践行党的十九大精神，切实做到“担当、务实、干净、忠诚”，不忘初心，奋勇前进，全面超额完成年度目标任务，为共建幸福家园、共享美好生活而努力奋斗！