脱贫攻坚成效考核工作落实情况汇报

雷山县永乐镇加支村

脱贫攻坚成效考核工作落实情况汇报

一、基本情况（含贫困人口分布情况）

加支村位于永乐镇东南部，距离永乐镇人民政府驻地4公里，国土面积4.4平方公里，耕地（含田、土）总面积1299亩，林地面积4032亩。全村辖3个自然寨，6个村民小组，现有197户825人，其中少数民族人口807人，劳动力人口551人，外出务工人数181人，女性人数53人。其中建档立卡21户55人，自主创业55户117人，其中建档立卡9户19人。贫困劳动力就业62人，异地搬迁就业30人，异地搬迁省外就业6人、省内县外4人、县内就业20人。农村创业致富带头人3人。有建档立卡贫困人口56户215人(包含1人已过世未清除），低保人口65户262人，特困供养人口5户5人，残疾人口37人，农民收入主要依靠种植养殖和到外地务工，以及在外经商创业。

全村有建档立卡贫困人口56户215人，目前已实现全部脱贫退出。

脱贫人口按脱贫年度统计，2014年脱贫3户10人，脱贫人口占全村贫困人口比例4.7%；2015年脱贫14户68人，脱贫人口占全村贫困人口比例31.6%；2016年脱贫4户19人，脱贫人口占全村贫困人口比例8.8%；2017年脱贫11户47人，脱贫人口占全村贫困人口比例21.9%；2018年脱贫20户62人，脱贫人口占全村贫困人口比例28.8%；2019年脱贫4户9人，脱贫人口占全村贫困人口比例4.2%。

脱贫人口按脱贫方式统计，发展生产脱贫50户207人，脱贫人口占全村贫困人口比例96.7%；其中易地扶贫搬迁脱贫17户66人，脱贫人口占全村贫困人口比例30.8%；发展教育脱贫脱贫14户68人，脱贫人口占全村贫困人口比例31.8%；社会保障兜底脱贫7户7人，脱贫人口占全村贫困人口比例3.3%。

全村建档立卡人口人均纯收入13366元，最高56895元，最低6282元，低于13366元的有30户144人，高于13366元的26户71人，以3000元为一个组段(含下限不含上限)分组看，9000元以下有12户59人，其中低于8000元的有5户25人；9000—12000元的有10户47人，12000-15000元的有9户43人，15000-18000元的有8户24人；1800—21000元的有7户20人，21000元以上的10户22人，其中高于30000元以上的有3户5人。纯收入构成中，生产经营性纯收入3034元，占22.7%，比上年提高1.1个百分点；工资性收入7545元，占56.5%，比上年提高0.9个百分点；转移性收入1800元，占13.5%，比上年降低2.5个百分点；财产性收入3034元，占22.7%，比上年提高0.4个百分点。从以上数据看，我村一是工资性收入仍然是农民人均纯收入的主要来源；二是产业扶贫成效初显，生产经营性收入占比提高；三是我县从原来的输血式扶贫逐步转向造血式扶贫，转移性收入占比下降；四是财产性收入占比略有提高，主要是高速公路过境出租房子等收入提高。从趋势看，一是经过2019年我们开展的一宣两问后形成的产业项目申报已陆续批复实施，村两委和驻村工作队将督促实施好项目，明年的生产经营性比重还要继续提高1-2个百分点；二是经过这几年来的技术技能培训，贫困户都至少掌握1-2门技能，且高速公路已正式修建，村两委及驻村工作队将加强与施工方对接，使我村村民能就近务工，工资性收入还有增长空间；三是高速公路过境产生的征拆费用，将使我村50%以上户数获得征拆补偿，财产性收入占比将继续提高，村两委及驻村工作队将加强农户的思想教育，用好这笔资金。

我村已达到出列条件，已于2018年实现贫困村出列。

下步我村每年将对全村建档立卡贫困人口和非贫困人口开展动态监测，按照“缺什么补什么”原则做好查漏补缺，坚决防止错退与返贫，巩固脱贫成果。

二、获得财政扶贫资金及各级帮扶情况

（一）财政扶贫资金项目。

2014年以来，我村共获批财政扶贫资金项目20个、财政扶贫资金323.47万元。主要为“稻田养鱼田埂硬化项目，生猪养殖项目、壮大村集体经济项目、因户施策、家庭农场”等。2019年壮大村集体经济资金50万元投入西江公司，红利收益3.5万元；“三变资金”稻田养鱼收益3万元，共实现收益6.5万元。贫困户户户参与产业发展，产业发展带动贫困农户年户均增收0.85万元。

（二）社会扶贫项目。

雷山县西江旅游公司圆梦助学帮助我村家庭困难学生7人，每人1000元资助。浙江上杭区关怀支持，送来春冬衣物50余件；县统计局干部职工捐款捐物一万余元，为受灾户、贫困户送去温暖；“轻松筹”、“滴水筹”爱心接力，为我村2户突发疾病农户筹资累计4万余元。

（三）基础设施建设项目推进情况。

2014年以来，我村基础设施进一步完善，共实施完成通村（组）公路硬化8.3公里，步道硬化4.8公里；实施完成人饮提升工程项目，建有人饮蓄水池14个，消防水池2个，家家户户通自来水；实施完成农村电改项目168户，198户全部实现安全用电，实现城乡电费同网同价；实施完成广播电视通讯改造项目，接入光纤宽带，宽带和4G网络实现全覆盖，户户可以收看中央电视节目；实施村寨亮化工程，安装太阳能路灯100盏，解决村民晚上出行问题；大力实施住房保障工程，2014年以来共实施危房改造73户268人，老旧房改造11户41人。异地扶贫搬迁17户71人，老百姓均住上了安全住房。

（四）帮扶力量再加强。

为加强基层组织建设，为老百姓找准脱贫致富路子，我村有驻村工作队5人，其中县级1人，镇级2人，村级2人；按文化程度分统计，高中以下3人，大学本科及以上2人。

我村有帮扶干部11人，其中县级8人，镇级3人。

脱贫攻坚期间，按照县委要求，派驻到我村脱贫攻坚指挥所成员5人，其中县级4人，镇级1人。

驻村结对干部按照省委、县委工作要求，坚持吃住在村，真帮真扶，在帮助建强基层组织、政策宣传、工作落实、工作部署等方面做足功课、下足功夫，为我村经济社会发展添砖加瓦。

按照习近平总书记要求，摘帽县要做到“四个不摘”，驻村工作队、帮扶干部、指挥所成员继续在“三落实”、“三精准”、“三保障”等方面为我村经济社会发展持续发力。

三、产业结构、主导产业情况

1.在产业选择上。作为发展较落后的乡村地区，我村两委及驻村工作根据扶贫项目的投向，结合我村资源禀赋和传统，精心挑选产业项目，由小组长和村民代表去征求村民特别是贫困户的意见，通过充分听取村民意见建议，取得共识确定产业项目后，精心编写项目实施方案，我村获得的稻田养鱼、生猪养殖、家庭农场等项目。加支村主导产业主要是生猪养殖，加支村素有养殖黑毛猪的传统，农户每年出栏的黑毛猪达500头以上，2019年，加支村生猪养殖场出栏肥猪 ……此处隐藏5247个字……、农村党组织书记履职要点；三清单是制定市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单

乡村振兴总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东

农村产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建

“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，同时，要统筹解决好农村饮水安全问题。

“三率一度”：“三率一度”指的是贫困地区的贫困发生率，贫困人口漏评率，脱贫人口错退率和群众认可度

“两委一队三个人”:“两委”指村、支两委，“一队”指驻村工作队，“三个人”指村支书、村主任、村第一书记

“四场硬仗”：基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗

五个专项治理：帮扶工作不扎实、扶贫协作有差距、资金使用不规范、政策落实不到位、攻坚打法不精准

易地扶贫搬迁“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系

“四看法”：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎

义务教育“两免一补”：免除义务教育阶段学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费

三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态。

两条底线：生态和发展

三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界

农村建档立卡贫困学生就读普通高中(中职)可以享受教育资助政策：(1)普通高中“两助三免(补)：①国家助学金(2000元/生·年);②扶贫专项助学金(1000元/生·年);③免(补助)学费(根据学校类别进行减免760元/生·年)；④免(补助)教科书费(400元/生·年)；⑤免(补助)住宿费(500元/生·年)；(2)中职学校“两助三免(补)：①一、二年级国家助学金(2000元/生·年)；②一、二年级学生扶贫专项助学金(1000元/生·年)；③三年免学费(2000元/生·年);④兔(补助)教科书费(400元/生·年);⑤免(补助)住宿费(500元/生·年)

农村建档立卡贫困学生就读普通高校本专科(高职)院校可以享受教育精准扶贫学生资助：两助一免(补): (1)国家助学金(平均3000元/生年);(2)扶贫专项助学金(1000元/生年)；(3)免(补助)学费(本科学生标准为3830元/生年、专科高职学生标准为3500元/生年)

社会兜底保障的对象：农村居民最低最低生活保障家庭、特困户家庭、重度残疾人

贫困户分类：一般贫困户；低保贫困户；特困供养贫困户。

农村危房改造补助标准：（1）建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危改户4 类重点对象：一级危房每户补助35000元，二级危房每户补助15000元，三级危房每户补助10000元；（2）非4 类重点对象：按属地管理原则，由市、县两级统筹组织实施。

贫困村退出基本标准：贫困发生率3%以下；统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素

贫困村退出程序：贫困村申请→乡镇审批→县级核准→签字确认→省市级备案

安全住房：经县级住房与城乡建设部门评定为A级、B级的为安全住房，不需改造

贫困户退出基本条件：贫困户退出必须达到“一达标、两不愁、三保障”标准，其中任何一项不达标，都不能退出

扶贫项目的实施主体：（1）项目申报单位；（2）村民委员会、村级集体经济组织；（3）扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户

财政专项扶贫资金使用范围：（1）行政事业单位基本支出；（2）交通工具及通讯设备；（3）各类奖金、津贴和福利补助；（4）弥补企业亏损；（5）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；（6）弥补预算支出缺口和偿还债务；（7）大中型基本建设项目；（8）城市基础设施建设和城市扶贫；（9）其他与脱贫攻坚无关的支出

扶贫小额信贷：为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款。实行利率优惠，贷款利率比照同期基准利率执行

推进深度贫困地区脱贫攻坚政策举措：（1）财政支持；（2）金融支持；（3）土地使用政策

农民人均纯收入：农民人均纯收入=（工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数

综合贫困发生率：指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县的2014年农村户籍人口的比重

造林补助标准：（1）人工造林补助为500元/亩；（2）封山育林补助为100元/亩

两无户：无力脱贫、无业可扶

五个一批：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批

“五主五包”责任制：“五主”为党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”为省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人

建档立卡贫困人口参合资助标准：2019年标准为100元/人

医疗保障便民措施：县域内先诊疗后付费、出院一站式即时结报。

重度残疾人护理补贴标准：一级重度残疾人护理补贴标准每人每月50元；二级重度残疾人护理补贴标准每人每月40元

基本医疗保障政策：基本医保、大病保险、医疗救助

六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）安排精准和脱贫成效精准

精准识别贫困户的程序：农户申请→一比对→村级初审并入户调查→村民代表大会评议并公示(纠错)→乡镇核查并公示(纠错)→县级审核并公告(纠错)后批复→签字确认→录入“全国扶贫开发信息管理系统业务管理子系统”

贫困户退出程序：村民小组提名→村支“两委”和驻村工作队核实→拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→报乡镇人民政府核准→签字确认→在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”中标识脱贫

一宣六帮：宣传党的方针政策、帮助建强基层组织、帮助抓好产业发展、帮助落实好扶贫政策、帮助抓好劳动力就业、帮助创新基层治理、帮助为民办事服务

三落实：责任落实、政策落实、工作落实

七不退：一是没有解决安全饮水的不能退，二是义务教育阶段因贫辍学，或非义务教育贫困户家庭子女就读中职、高职、大学未享受教育资助政策不能退，三是医疗未保障不能退，四是住房评定为C、D级危房户，未改造或改建未入住不能退，五是“两无”(无力无业)人员虽然收入达到，但“两不愁三保障”未达标不能退;同时存在因灾、因学、因病等致贫仍然处于困难状况的不能退，六是未落实帮扶措施(至少1项以上)不能退，七是易地扶贫搬迁未搬迁入住的不能退。