新形势下制度创新经验交流(精选多篇)

第一篇：新形势下制度创新经验交流

近年来， 镇始终坚持把乡镇党委的制度建设放在乡镇党委建设的突出位置，一方面总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，一方面根据发展变化的新形势，不断摸索和创新。现将镇党委制度创新方面取得的经验汇报如下 ：

一、建立领导制度，突出民主集中制，增强党委的凝聚力

根据党章赋予乡镇党委的职能，围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，制订了集体领导和个人分工负责制度，完善了乡镇党委议事规则，使党委领导功能的发挥做到有章可循。制度规定，凡涉及到贯彻落实上级的指示决议、乡镇改革发展稳定的目标规划、重大措施和项目，涉及群众利益的重要问题以及按规定应由党委讨论决定的重要事项，都必须经过党委集体讨论决定，同时，制度还对党委会议事的范围、议题的确定、会议的召开、议事的程序、表决的方式、决策的贯彻等做了进一步的规定，强调应由党委会集体讨论决定的事项，不得以书记碰头会或党政联席会代替，更不得由少数人说了算；凡集体研究决定的事项，个人必须自觉地贯彻执行，不允许擅自更改集体决定，不允许超越本人工作职责范围另行其事。从而保证了议事的规范，决策的民主，保证了党委领导的核心地位和集体整体功能的发挥。

二、建立工作制度，突出改进工作作风，提高工作效率

在工作机制方面，为促使乡镇党委真正把党建工作摆上位置、形成合力，健全完善了党委管党工作例会制度，即党委专题研究党建工作例会、党群口例会、支部书记例会，明确了各个例会的时间、参加人员、例会内容、责任人和有关要求。党委管党例会质量的高低是衡量党委管党议党水平的重要标尺，为此，镇党委除安排党务人员记录、整理外，还统一下发党委专题研究党建工作例会的参考议题，要求各支部就如何加强基层党组织的建设、如何结合实际合理设置组织机构、如何进一步强化党的建设带有全局性、战略性的党建课题进行研究，有针对性地解决面上存在的问题，不断提高管党议党水平。

在工作作风方面，制订出台了党员领导干部联系点、机关干部联系村组、解决乡镇领导干部“走读”问题等一系列制度措施，对乡镇干部深入基层、联系群众、驻镇值班、开展夜访等方面作出了明确的规定，收到良好效果。群众有事，一个电话就能找到联系的干部，如果需要，党员干部和机关干部主动上门为群众排忧解难。

在工作评价方面，针对一些地方存在的“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，在充分调研、先行试点的基础上，建立起以党政领导干部年度工作目标责任制为核心内容，以目标编制、目标监控、目标考核为主要环节，把上级考评、同级互评、下级测评有机结合的实绩考核制度。将乡镇的年度工作任务，逐项分解落实到每一位成员，年底按照这一指标实施考核，以硬性的考核得分来区分实绩大小，明确规定连续两年考核综合得分处于末位的必须实行组织调整或改任非领导职务。同时推广了麓棠村支部对村干部年度工作目标考核实施办法，使各支部从书记到每一位村组干部肩上有目标，心中有标尺，真正形成“以位次定奖惩，凭实绩用干部”的良好导向。

三、建立监督制度，突出规范施政行为，提高群众满意度

让干部的行为公开透明，让群众真正满意，关键在于建立一套健全的监督约束机制。为此， 镇党委分别从上对下，制订了廉政谈话制度、经济责任审计制度、个人重大事项报告制度；从下对上，探索实施并逐步完善了政务公开和民主评议领导干部制度；在同级之间，将党员领导干部民主生活会制度进一步细化，借鉴“三讲”教育经验，强化了会前的收集反馈意见、会中的相互批评以及会后的情况通报，出台了乡镇党员领导干部民主生活会实施细则。从而形成了以一把手为重点对象，包括所有党政班子成员在内，党内党外一体化的立体监督网。

第二篇：新形势下做好群众工作经验交流

我是1992年从共青团**县委机关调派到乡镇工作的。17年时间，我先后在4个乡镇担任过乡镇长、党委书记。这4个乡镇中，有西北大山区，有中部贫困地区，有较发达的开发区，也有富裕的鱼米之乡。我现任**镇党委书记。 长期的基层工作，我与广大群众建立了深厚的感情，也从中领悟到不少做好群众工作方法和心得。

一、认清新形势下群众工作的新特点与新趋势

当前农村工作呈现出六大特点：一是随着新农村建设的不断推进，农村面貌的不断改善，农民对农村发展前景充满信心；二是改革开放30年，广大农民群众由封闭走向开放，视野更宽广，思想更活跃；三是中央各种惠民政策的落实，广大农民群众对党和政府的感情发生了深刻变化，干群关系进入到新的最好时期；四是随着物质生活条件的改善，广大农民群众对精神生活和政治权利的追求不断提升，民主意识、参与意识普遍增强；五是随着生产力的发展，农村开始出现新的社会阶层和利益群体，各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化；六是当前由于改革的一些配套措施不完善，农村也和城镇一样，各类矛盾逐渐凸显，有时候在有些地方还可能激化。

二、做好群众工作必须牢固把握五个着力点

1、着力发展生产力，通过为群众办实事，在全局上赢得做好群众工作的主动权

群众敬重的是想办事、能办事、办得成事的人。实干兴邦。所以我们牢牢抓住发展这个主题，千方百计为民办实事，增加群众收入。柑桔是我镇主导主业，我们坚持每年新扩桔园xx亩，现已达到五万多亩，柑桔收入2亿多元，成为当地群众农业收入的主要来源。为了达成扩园目标，我们一是推广桔蔬间作，解决了苗期减收的矛盾；二是狠抓销售环节，每年由干部组成销售小分队，到全国各地建点促销。三是引进竞争机制，将客商请进园间地头，竞价拍卖柑桔。xx年，全镇柑桔销售价格，比周边乡镇平均高0.1元钱。涌现了一大批柑桔专业村、专业户，结构调整增加了群众收入。加大招商引资力度，盘活集体企业。我们通过拍卖、股份制改造等措施，盘活镇本级企业13家，实现了农副产品的加工增值，新增就业岗位1000多个，并化解企业债务3700万元。加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。从xx年起，我们每年争取农业综合开发项目、土地整理项目、道路建设项目、人畜饮水项目、皂市水库移民项目等大小项目10多个，资金达1000万元。五年累计争取资金投入7000多万元，硬化沟渠200多千米，新修水泥道路140多公里。我们还坚持对村实行为民办实事目标管理，要求每村每年办实事不少于5件，确保群众反映的镇、村两级办得到的热点、难点问题基本解决。

2、着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系，力求通过干部进村入户，在感情上赢得做好群众工作的主动权

支部是战斗堡垒，干部是做群众工作的群众。抓好干部队伍作风建设，激发干部经常性接触、接近、接纳群众的自觉性，是做好群众思想工作的重要一环。工作中，一是在干部中培育“团结、实干、创新、自律”的团队精神，二是确立“一抓落实，二抓成功”的工作理念，三是实行干部联村蹲点责任制，四是实行站所赶集服务制。加强村级党组织建设 ……此处隐藏7917个字……现到人文关怀上，把党组织对党员干部的真正重视、真情关怀、真心爱护落实到了操作层面，找到了新形势下推进农村基层党建科学化的一条新路径。

规范定报酬 工作争一流

在第二批学习实践科学发展观活动中，××县委深入农村基层调研时发现，村干部收入总体水平不高、村干部报酬发放标准不一、各种补助费用名目繁多，诸如加班费、电话费、摩托车补助、计生补助、开会补助等，村务财务公开“犹抱琵琶半遮面”，村干部欲说还休，群众心存疑虑……该县敏锐意识到，村干部报酬问题是基层党建积文秘杂烩网压多年而又亟待解决的重要敏感问题，县委、县政府借贯彻党的十七届四中全会、省委8号文件精神的东风，2014年7月、10月先后出台《关于加强村干部队伍建设的意见》、《关于规范村干部工作报酬建立激励机制的意见》，高起点规范、高标准落实村干部“工作有合理待遇”的要求，全面规范了村干部报酬发放，全县285名在职在岗村干部，全部实行“固定补贴+绩效补贴”动态结构工资制。采取“两定两确保”原则，规定村干部基本报酬新标准：一是定固定补贴标准，“两委”正职按照不低于上年度全省农村劳动力平均收入水平确定（9339元/年），副职为正职的70%-90%，确保补贴正常增长、年度递增；二是定绩效补贴标准，由各乡镇在不高于固定补贴标准范围内具体制定，确保根据村干部考核评议情况公开、公正发放。固定补贴通过“一卡通”通过财政局每月15日足额发放到位，绩效补贴年底一次性发放，每年春节前发放到位。按照新的标准，村干部报酬发放得到规范，标准整体提高，仅“固定补贴”即超过了省委要求的基本报酬总水平，每人年基本报酬达1万多元，平均较上年提高1600多元，有的年报酬达2.5万元。村干部为此十分欣慰，工作热情空前高涨。河东乡石桥村任职20多年的老村支书王大汉说：“规范定报酬，生活有甜头，干不好没理由，工作一定要争一流！”

事业有奔头 干好有前途

在规范提升村干部报酬的同时，××县着眼“干好有发展前途”，采取多种措施，对村干部进行工作激励、政治关怀。一是定期从村“两委”主要负责人中考录乡镇公务员。2014年，考录了1名优秀村支书为乡镇公务员。2014年11月，又组织开展了从村干部中考录乡镇公务员工作，共有15名符合条件的村干部报考参与竞争。二是每年拿出一定名额选拔优秀村支书解决乡镇事业编。2014年11月，按照思想政治素质好，带富能力强、协调能力强“一好双强”标准，采取“两公开两差额”（公开选聘职位、公开选聘信息，差额考察、差额票决）方式，从任职3年以上、40周岁以下、大专以上、德才表现好的优秀村书记中，选聘2人解决乡镇事业编。三是积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村“两委”干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为其提供参政议政、发挥作用的舞台。近年来，全县81个村共有55名村干部担任市、县“两代表一委员”。四是注重发掘和推介村www.干部中的先进典型，跟踪培养，定期表彰，形成了良好的激励导向。这大大增强了村干部的政治荣誉感，工作劲头更大了，干事底气更足了。丰林镇党委书记熊仁瑚说：“党的政策犹如东风劲吹，中央1号文件进一步解放了农民，省委8号文件进一步解放了村干部。”

退岗有所养 人人办保险

着眼“退岗有一定保障”，××县早在2014年就实施了村“两委”正职养老保险补助政策，2014年对所有副职村干部也同时全面实行社会养老保险制度。正职、副职村干部保险费，分别按照4:3:3和3:3:4的比例，由县财政、乡镇财政、村干部个人承担。2014年度，该县村干部参加社保的缴费标准是2849元/人，县、乡两级财政共需为参保村（居）干部补助资金49.85万元。目前，全县306名村（居）干部有270人已参保，对其他因客观上不符合参保条件或主观上不愿参保的36人，在其离职时根据任职年限按600元/元的标准给予一次性补贴，努力做到“应保尽保”，基本实现了村干部“全覆盖”。同时，投入20.7万元对累计任职10年以上的230名离任村支书、主任，每月按时分别发放80元、70元的生活补贴。养老保险、离任补贴制度的全面推行，引起了强烈反响。许多老村干部感叹：“党的政策越

来越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，给村干部吃下‘定心丸’，解除了后顾之忧！”一些有志青年表示，下次换届一定参加竞选村官。大学生村官霍军说：“今后即使留在村里工作，也没有顾虑，当村干部同样前途光明。”

党员有难处 组织来救助

在第三批学习实践科学发展观活动中，该县围绕新形势下党员队伍生活状况、作用发挥等

多次专题调研，发现有些乡、村党组织缺少对党员队伍的日常联系、关心服务，忽视对困难党员的利益救助，使党员淡化了责任意识，弱化了作用发挥。对此，××在已连续7年筹措特困党员救助金100余万元、救助3000余人次的基础上，2014年10月，制定《关于建立特困党员帮扶机制的意见》，将特困党员救助机制向农村基层延伸，全面完善党内救助体系。县、乡、村层层建立特困党员信息库，实行动态管理。坚持突出重点，分类帮扶，对“低保”、鳏寡孤独、天灾人祸等重点救助，对下岗失业党员、就业创业遇到困难的党员，帮助解决资金、信息、科技、项目等，对病弱、贫困党员重点解决生活物资费用，帮助度过难关。加强“扶智式”、“造血式”帮扶，把帮扶特困党员与“三培两带两服务”等结合起来，力争通过3-5年使特困党员逐步摆脱困境、脱贫致富。全县每年建立50万元特困救助基金：县委筹集30万元（县财政20万纳入预算，党费及社会捐款10万）；15个乡镇场每年筹集20万元，利用七一、春节走访慰问。同时，在28名县级领导、562名科级领导中，开展“1+1”、“1+2”、“2+1”结对帮扶，每年帮扶10万元。县、乡281名特困党员已列入信息库，每年通过基金、党员干部结对全部共得到40多万元的救助，实现了帮扶对象和党组织参与救助人员“两个全覆盖”。救助机制的健全，将党组织对党员的关心直接传导和落实到党员身上，使党员感受了组织的温暖，党员意识日益增强。

干得好不好 考核见分晓

针对一些乡镇对村干部管理考核粗放，村干部干与不干、干多干少、干好干坏无明显区别的问题，制定了《关于村“两委”班子及村干部绩效考核办法》，对全县285名村干部任期及年度工作全面“定职责、立规范”。实行“四类四结合”考核办法：村干部绩效考核评分内容包括平时工作考核、年度绩效考核、群众满意度测评、创新工作加分四大类，按一定的权重比例与干部对应考核系数加权计分。坚持平时考核与年度考核、考核班子与考核干部、群众评议与组织评价、常规工作评分与创新工作加分四结合。考评结果与干部的绩效补贴、政治待遇、奖惩表彰等挂钩。确定“两述两评”考核模式，“干部行不行，还看群众评”：在绩效考核中，特设“党员群众民主评议得分”项目（占总分15%），实行“干部述职、述廉，群众评议、测评”，年底召开述职评议大会，党员、村民代表、“两代表一委员”等对村干部述职述廉进行公开质询、民主评议、测评打分。“百姓评村官，越评越心宽”，通过述职评议，广大党员群众对村级事务的关注度提高了，对基层组织的信任感进一步增强了。